锦阳社区：“四链”聚势，让阳光信托更有“度”
2024-11-19
荆川东园8-11建于20世纪90年代，总共4栋16个单元192户，由于靠近牛塘物流市场，外来车辆随意进出、乱停乱放现象严重，路面坑洼、环境恶化、设施老化、私搭乱建等问题层出不穷，是矛盾不断、信访频发的典型老旧小区。2023年，借着老小区改造的东风，社区经过调查摸底，因地制宜对小区面貌和基础设施进行全新升级，并完善了停车位增设等工程。但“面子”易改，“里子”难治，由于缺乏业主的积极参与和广泛支持，小区内部的自治机制几乎停滞，邻里之间人际关系冷漠，参与自治意识不足，同时，兜底物业因没有盈利提出撤场，小区即将陷入无人管理的境地，纠纷失管、服务失能等成为小区治理中不可回避的难题。
小区改造前
小区改造后
为破解困局，锦阳花苑社区积极响应区委推出的“阳光物业”三年行动方案，坚持以“党建+信义”共治理念为靶向指引，通过延伸“组织链”、优化“协作链”、补短“服务链”、赋能“自治链”，构建起党建引领下的“阳光信托”物业服务关系，全力做好老旧小区改造“后半篇文章”。
延伸“组织链” 跑出党建引领加速度
“阳光信托”物业作为一种新型的物业管理模式，在推行宣传过程中困难重重。起初，部分业主由于对“阳光信托”不了解而产生抵触心理，社区坚持党建引领城市社区治理，以“党建+网格”的工作模式，开展小区营造。通过组建一网格一支部，积极组建物管会，引导政治意识强、思想品德好的党员及热心业主加入，构建起社区党委、网格党支部、物管会、物业企业“四方”联席体系，及时倾听收集各方意见和建议，共同推进“阳光信托”物业治理模式的普及和应用，并以支部发起倡议，通过抓住党员“关键少数”，使其成为“阳光信托”物业的“宣传员”和“推动者”，动员居民“绝大多数”，以政策宣传、解疑答惑、有效引导为抓手，充分发挥民主自治，较短时间内就促进居民形成共识，为新模式的顺利导入奠定坚实的群众基础。
优化“协作链” 拓展多元联动参与度
锦阳花苑社区积极推动“五社”合力攻坚、同轴共转，为“阳光物业”导入工作提质增效。前期，迅速成立了以社区党委书记为组长，社工、专业志愿者为成员的信托制物业工作专班，协调辖区内的各类单位和社会组织，在“协同合作、搭建平台、协商议事、资源链接”四个方面进行了深入的创新与实践。根据前期摸排底册，社区开展了两个多月的“敲门行动”，在掌握居民接受“阳光信托”程度基础上施行“一区一策”；组织培训讲解政策、邀请专家顾问“现身说法”，提升居民对“阳光信托”物业的认知与接受度；依托居民议事会等平台，积极召开各类座谈与民情小板凳会议深入调研了解民意，建立健全民情民意反馈机制，确保群众诉求得到及时回应和解决。2024年5月，锦阳社区通过上门走访、电话问询等形式，对荆川东园8-11区域内192户居民进行意见征求，回收的159份有效反馈中，115份明确表示支持，占比达72.3%，期盼了多年的小区物业管理“正规化”总算实现了。
补短“服务链” 重塑信任互助认可度
2024年8月，社区以公开比选形式选聘常州长盛物业服务有限公司以"阳光信托"的方式管理服务荆川东园8-11小区，经业主大会商议决定，以征收停车费与垃圾清理费来支撑小区的物业管理，重新规划出的69个车位仅3天时间就全部分配到位，租金收入8.6万元。通过梳理、公开物业的成本和收益两张清单，荆川东园8-11小区收取的停车费在支出物业管理费用后还有盈余，社区、物管会、物业决定将这部分钱用来为全体业主办实事。如做好日常保洁、垃圾清运、停车规范、设施维护，同时与社区联合开展志愿者服务、解困帮扶、迎传统佳节、慰问高龄老人等“我为群众办实事”系列实践活动，构建物业服务“磨合期”与居民心理“缓冲期”，着力增强与居民间的沟通联系。自新物业入驻后，环境逐渐美化，服务逐渐上升，居民对阳光信托的所作所为有目共睹，也终于让这个“烫手山芋”降了温。
赋能“自治链” 提升信义治理满意度
社区深入践行全过程人民民主理念，在开放式预算编制、小区管理服务标准制定、全员式“监察人”制度创立、社情民意反馈等过程中，牵头组织开展业主沙龙、民情恳谈会、茶话会、坝坝会等，引导业主积极参与协商议事，针对业主提出意见建议，及时调整方案。在“阳光信托”物业的推动下，荆川东园8-11不仅完成了道路改造、设施维护、重整绿化等一系列基础设施提升工程，还通过资金共筹、新风共塑、服务共享、环境共治、平安共建等一系列举措，成功唤醒了业主的权责意识，进一步提升居民参与小区治理积极性，以上下合力实现了“1+1大于2”的效果。引入信托制物业以来，荆川东园8-11居民参与小区治理的热情持续高涨，小区治理实现“三升一降”：物业服务品质提升，缴费率提高到92%，居民满意度上升到90%，矛盾纠纷大幅减少，信访投诉件从2023年度的19件下降至4件。
